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楓橋經驗在廣州系列報道之2
文/圖 羊城晚報記者 王普 凌越 通訊員 陳毅恩 實習生 周深鳳
“小事不出網格”、“大事不出社區”，廣州市天河區車陂街廣氮社區從一個企業關閉引發一系列歷史遺留問題的“火藥桶”轉變為“全國和諧社區建設示範社區”，實現了社區零重大刑事案件、零上訪、零群體性事件的“三零”目標。他們的招數是矛盾糾紛預防化解工作新模式——“對對碰”（見上圖）。
“對對碰”是車陂街廣氮社區在實踐中探索出來的一種矛盾糾紛預防化解的工作新模式，是以社區黨組織為領導的民主協商議事平臺，在社區群眾矛盾糾紛調處化解及重大問題研究決策時，召開“對對碰”民主協商議事會議，讓居民充分表達自己的意見和訴求，征求居民對社區管理、公共服務、安全穩定等問題的意見，充分吸收民智民意，使居民意見轉化為社區服務管理的具體舉措，在議事中化解矛盾糾紛。在協商中達成共識。在近幾年化解矛盾糾紛中取得了顯著成效，連續五年“零投訴”，調解成功率達100%。
老社區難題多多
三層五步解糾紛
廣氮社區原是廣州氮肥廠職工生活小區，現有住戶2138戶8563人，其中包括殘疾和精神病患者139人，低保戶18戶，孤寡和獨居51人，復退軍人826人，歸僑僑眷394人。社區60歲以上人口占總人口數1/3以上，是黨員多、老年人多、特殊群體多的典型單位型社區。當中隱藏、潛伏的危機和矛盾糾紛像“亞馬遜河上飛舞的一隻蝴蝶”，隨時可能迅速演變為重大的群體性突發事件。
“對對碰”協商議事平臺建立以來，通過不斷探索，構建起樓棟（51棟居民樓）、網格片區（9個黨支部對應9個網格）、社區整體三個層面的工作網絡。居民通過“對對碰”議事意見箱、議事委員會聯繫電話、口頭和書面報告等方式向社區黨委、支部書記、黨小組長、網格員反映問題和建議。黨小組長、樓棟長主動到其負責樓組及居民家庭收集意見和建議，收集樓棟個案、網格片區、社區整體問題（“三層”問題），為“對對碰”協商議事會議做準備。
智慧系統好幫手
多彩活動幸福增
一旦社區的網格員發現有矛盾糾紛發生，就能用“一機通”拍照或用文字描述實時上傳6D系統，系統自動視事級範圍發佈指令啟動“對對碰”機制，處理結果系統進行記錄和跟蹤回訪。通過運用智能終端，將矛盾糾紛預防化解與社區網格管理融為一體，使社區中的矛盾糾紛發現更加及時、化解更加快速。
結合“對對碰”協商議事平臺，積極組織各類有益於社區和諧的公益活動，如舉辦黨員志願服務日活動、社區普法宣傳活動、“創平安社區、建幸福家園”主題活動、“平安細胞”工程等，依托家庭綜合服務中心創新公益ATM居民自助慈善模式，多彩化的活動使居民群眾的安全感和幸福感明顯增強。
在今年第三方社會組織對社區幸福感指數調查中獲得96.7%的滿意度，廣氮社區在廣州市同類社區中排名第一。
廣州召開現場會
羊城晚報訊 昨天下午，廣州市召開傳達貫徹中央政法工作會議精神及學習借鑒“楓橋經驗”、深入推進預防化解社會矛盾工作現場會。市委常委、政法委書記吳沙主持會議，副市長謝曉丹傳達中央紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會精神及廣州市貫徹意見。會前，與會人員實地參觀了天河區車陂街廣氮社區和海珠區鳳陽街異地務工人員第二活動中心。
“對對碰”案例
案例1安裝門禁系統
廣氮社區不久前擬在四個出入口新增門禁系統。施工伊始，部分居民對西門門禁系統安裝方案存在異議，並採取了聚集在門口等過激行為阻止施工以示不滿。社區調解委員會第一時間介入處理，一邊安撫居民情緒，一邊上門收集修改意見。另一方面著手啟動“對對碰”議事程序，經集體研討方案，達成一致意見後對新方案進行公示。在歷經三次“對對碰”協商議事會議後，施工最佳方案得以順利通過。今年10月29日，門禁安裝工程開工啦！
案例2解決用水難題
由於歷史原因，缺水難題困擾廣氮社區部分高層住戶達7年之久。今年年初，居委會牽頭，就加裝水設備問題多次召集業主、物管公司、自來水公司、區國土房管局相關人員召開“對對碰”協商議事會，討論集資、安裝方案。最終決定採取居民集資大部分、物管公司出資小部分的方式，啟動安裝小區二次加壓設備工程。2013年10月，二次加壓水泵順利安裝，困擾居民已久的用水難題得以圓滿解決。
案例3化解鄰裡糾紛
今年10月10日，住在48棟一樓的陳伯反映，樓上住戶陳某擅自改動衛生間排污位置導致排污系統失靈，污水倒灌至其家中後院，找到了社區的居委會請求予以解決。居委會召集雙方、物業公司召開“對對碰”協商會議解決事件。經排查，污水倒灌是因陳伯自家雜物堵塞管道所致，與樓上陳某改動排污位置無關。考慮到陳伯是獨孤老人，經濟狀況不好，居委會再次召集“對對碰”協商會議，經調解，樓上住戶同意承擔部分維修費用，糾紛得以圓滿解決。
王普、凌越、陳毅恩、周深鳳 （原標題：遇事“對對碰”）
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